Штраф за нарушение самоизоляции

Состояние повышенной готовности вводится в субъектах Российской Федерации при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации1 . Эта концепция не прописана в законе, но в этом смысле она является временной мерой до объявления чрезвычайного положения. В настоящее время большая часть территории региона находится в состоянии боевой готовности, поскольку коронавирусные инфекции угрожают чрезвычайным положением.

В Москве — Указ мэра № 12-УМ от 5 марта 2020 года («Указ мэра»).

Самоизоляция как юридическое понятие не определена в законе. По сути, это мера, налагаемая на неопределенное количество людей, которые соответствуют определенным критериям, указывающим на необходимость воздерживаться от контактов с незнакомыми людьми.

Понятие карантина определено в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.2 Карантинные мероприятия определены в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Это меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим экономической и иной деятельности, ограничивающий передвижение людей, транспортных средств и товаров.

На отдельные категории граждан распространяется действие приказа Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении карантинного режима в целях предупреждения распространения вируса КОВИД-2019».

В чем отличие самоизоляции от изоляции и как их соблюдать?

В текущем контексте разница между «самоизоляцией» и «карантином» (карантином) заключается в следующем Самоизоляция применяется к людям, которые не инфицированы коронавирусом, но соответствуют определенным критериям, в то время как карантин может применяться только к людям, инфицированным коронавирусом. Люди, у которых диагностировано заболевание, есть подозрение на заболевание или высокий риск подозрения на заболевание.

Статус изоляции применяется, когда

• они заразились коронавирусной инфекцией, но из-за легкой формы заболевания, по заключению врача, остаются дома, и
• Они живут с человеком с новой коронавирусной инфекцией, и
• они совершили поездку в страну с эпидемиологически неблагоприятной ситуацией, и
• Вам лично было приказано самоизолироваться. После контакта с человеком, инфицированным коронавирусом.

Срок изоляции устанавливается врачом (или другим работником) и указывается в выданном человеку предписании или 14 дней со дня возвращения в Россию из-за границы. Соблюдение этой системы является обязательным. Человек не должен покидать место своего проживания и обязан строго соблюдать требования, указанные в выданном предписании.

Лицо подлежит самоизоляции, если

• достиг возраста 65 лет, и
• страдает эндокринным, респираторным или циркуляторным заболеванием, перенес трансплантацию органов или тканей, имеет злокачественное новообразование и т.д. (Полный список заболеваний можно найти в Приложении. (Полный список заболеваний приведен в Приложении 4 к Указу мэра).

Согласно постановлению мэра, граждане этих категорий не должны покидать место самоизоляции по какой-либо серьезной причине. При необходимости лекарства, продукты питания и другая социальная помощь доставляются им на дом.

В настоящее время почти все граждане, проживающие в Москве, вынуждены самоизолироваться. Однако существует более «либеральный» метод самоизоляции для тех, кто моложе 65 лет и не страдает ни одним из перечисленных заболеваний. Они могут покидать свои дома, получать неотложную медицинскую помощь, ходить в ближайшую аптеку, делать покупки, выносить мусор и выгуливать домашних животных в пределах 100 метров от своего дома.

Эти граждане также могут ездить на работу на работу, если только они не переведены в статус неработающих или надомников по решению государственного органа.

Самоизоляция не требуется для руководителей и ключевых сотрудников компаний, учреждений и органов власти, чье присутствие на работе является критическим. Режим самоизоляции не распространяется на сотрудников организаций здравоохранения, правоохранительных органов, организаций, занимающихся защитой прав и свобод человека, органов гражданской обороны и органов чрезвычайного реагирования, деятельность которых не была приостановлена на основании распоряжения мэра. То же самое относится к сотрудникам организаций, которые имеют специальное разрешение от своего работодателя на передвижение в текущей среде (например, сотрудники транспортных компаний).

Что грозит за нарушение режима изоляции?

За нарушение режима запрета и невыполнение выданного предписания лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

В настоящее время не существует устоявшейся и устойчивой правоприменительной практики по данному вопросу. Возможно, уголовное преследование может стать крайней мерой для тех, кто представляет угрозу для окружающих, нарушая систему карантина.

Уголовная ответственность

Наказание по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» может последовать, если больной коронавирусной инфекцией нарушит установленные правила (например, самовольно покинет изолятор), результатом чего станет массовое заражение или смерть одного человека или более человек; если погибли два или более человек, может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет.

Эта статья добавляет важное новшество. Даже если нет серьезного заболевания, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, даже если правоохранительные органы считают, что существовала реальная угроза заражения гражданина. Максимальное наказание — лишение свободы на срок до двух лет.

Однако ответственность может быть наложена только в том случае, если будет доказано, что данное лицо имело коронавирусную инфекцию на момент нарушения карантинного режима, что в результате его действий заболел или умер другой человек, или что он создал реальную угрозу массовых заболеваний среди гражданского населения.

Административная ответственность

Ответственность руководства регулируется статьей 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Если человек не инфицирован коронавирусом, но обязан соблюдать условия карантина, и нарушение не привело к угрозе массового заражения или смерти в результате заражения, режим карантина не соблюдается. Это означает, что лицо, нуждающееся в карантине, уже может быть подвергнуто наказанию в виде высылки с места жительства.

Ответственность за это предусмотрена и в «местном» кодексе об административных правонарушениях — ст. 3. 18.

1 КоАП г. Москвы. За первое нарушение может быть наложен штраф в размере 4 000 рублей.

Нарушители карантинного режима на личном автомобиле могут быть отправлены на штрафстоянку для «пресечения административных правонарушений». Изъятые автомобили могут быть возвращены в соответствии с общими правилами возврата и оплаты штрафов.

Что будет за нарушение режима самоизоляции?

Уголовная ответственность за нарушение добровольной сегрегации не наступает, если в отношении гражданина не совершено других преступлений.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 20.6.1 «Несоблюдение правил поведения в условиях чрезвычайных ситуаций или при угрозе их возникновения» КоАП РФ. Несоблюдение Правил поведения наказывается при введении режима повышенной готовности в районе, где существует непосредственная угроза, в частности, за нарушение ограничений, введенных на территории субъекта Российской Федерации. В Москве ограничения устанавливаются постановлением мэра (см.

вопрос 2).

Жители столицы также могут быть привлечены к административной ответственности за несоблюдение требований нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности в городе, в соответствии со ст. 3. 18.

1 КоАП г. Москвы. То есть за нарушение ограничений, наложенных постановлением мэра.

За первое нарушение на гражданина может быть наложен штраф в размере 4 000 рублей.

Правда ли, что режим самоизоляции нарушает конституционные права граждан, которые могут быть ограничены только при введении режима ЧС?

На практике принятые меры больше похожи на те, которые предусмотрены в условиях чрезвычайного положения, введенного Указом Президента. До сих пор никакого постановления не издано. Существует проект о возможном введении чрезвычайного положения Правительством Российской Федерации, но Президент еще не подписал его.

Могут ли установленные правила ограничивать права граждан на свободное передвижение и работу? Эти права гарантированы гражданам Российской Федерации Конституцией. Однако, когда страна находится в состоянии повышенной готовности, могут быть приняты меры по ограничению прав граждан. Это предусмотрено Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «3 .

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации уполномоченные органы имеют право ограничить доступ лиц и транспортных средств в зоны, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В некоторых случаях деятельность организаций в зоне чрезвычайной ситуации может быть приостановлена. При необходимости могут быть приняты другие меры по предотвращению и устранению чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативных последствий.

Принятые меры относятся к категории «другое».

Кто и как следит за соблюдением режимов изоляции и самоизоляции?

За ними следят правоохранительные органы и другие специализированные службы. Нарушения режима изоляции и самоизоляции фиксируются в соответствии с общими правилами об административных правонарушениях и учета правонарушений. За «изолированными» гражданами следят камеры на входах и другие системы для определения их местоположения.

Как быть, если в ближайшем магазине или аптеке не продается то, что нужно?

Согласно распоряжению мэра, «самодостаточные» граждане могут следовать в ближайшее место для приобретения товаров, проектов и услуг, продажа которых не ограничена. Если в ближайшем магазине нет нужного товара, они могут пройти «чуть дальше». В этом случае ближайший магазин — это тот, где товар есть в наличии.

Однако важно быть разумным. Вы не хотите ехать на другой конец города, чтобы купить любимый шоколад. Такая поездка с большой вероятностью может обернуться административным правонарушением.

Какие ограничения нужно учитывать во время прогулки с собакой, чтобы не пришлось уплачивать штраф?

Согласно распоряжению мэра, вы можете выгуливать собаку только в 100 метрах от места проживания. Если, например, вы проедете более 200 метров по территории, предназначенной для выгула собак, это будет техническим нарушением ограничения. Однако если вы соблюдаете принципы логики, вы вряд ли будете привлечены к административной ответственности таким образом.

За тренировку на улице могут оштрафовать?

Согласно распоряжению мэра, граждане могут покидать территорию только в исключительных случаях (см. выше). На них может быть наложен штраф до 4 000 рублей за пробежку и до 5 000 рублей за повторное нарушение (КоАП Москвы, раздел 2, статья 3. 18. 1).

Что будет, если ребенок вышел погулять, пока родители на работе, и его остановил полицейский?

В настоящее время в Москве такие ситуации подпадают под общие ограничения и являются основанием для привлечения к ответственности. Однако, например, депутат Курганской областной Думы предлагает вводить родительское управление в случаях, подобных другому правонарушению … помещения, предназначенные для развлечений и отдыха».

Если закон будет принят, родители, оставившие своих несовершеннолетних детей без присмотра, будут подвергаться административному наказанию в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей.

Оштрафуют ли за нарушение режима самоизоляции сотрудника, которого работодатель не перевел на удаленный режим работы?

В разных регионах ситуация может отличаться.

Согласно Указу мэра Москвы, перемещение на место работы, не приостановленное в соответствии с Указом, не является нарушением самоизоляции.

Организации и индивидуальные предприниматели в период повышенной готовности имеют право не ограничивать свою деятельность, если она прямо не приостановлена Постановлением, и не могут переводить своих сотрудников на «удаленную работу». Технические и другие процедуры (статья 4 Указа мэра).

В статье 3.2 Указа мэра указаны организации, обязанные прекратить «очные» операции до 1 мая 2020 года. Например, в список включены рестораны, кафе, салоны красоты, спа-салоны и другие предприятия, которые обязаны прекратить свою деятельность «лицом к лицу» до 1 мая 2020 года. За исключением доставки, они обеспечивают прямое посещение граждан.

Таким образом, если вы не работаете в организации, которая обязана приостановить очные операции, ваша деятельность связана с обеспечением функционирования технических и иных процессов в организации и работодатель не счел возможным перевод, вы можете посещать рабочее место для работы «удаленно Вы можете посещать рабочее место, чтобы работать «удаленно». Это не считается правонарушением. Однако ваш работодатель должен отправить письмо по адресу organisation_size@mos.ru с указанием количества сотрудников, которые посетят ваше рабочее место, и подтвердить, что вы включены в список таких сотрудников.

Как отслеживать изменения, касающиеся вводимых мер, и избежать фейковых сообщений?

Новости об изменениях в законе публикуются на официальном сайте Палаты депутатов. Следует отметить, однако, что принятые законы вступают в силу после их подписания президентом и официального опубликования.

Изменения в региональные законы публикуются на официальных сайтах органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Например, жители Москвы могут следить за информацией на сайте мэра Москвы.

1 Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2 Статья 1 № 52-ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3 Пункт 10, статья 4.1, Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Суть дела

23 апреля 2020 года в 22:45 житель города Чистополь в Татарстане находился на улице возле чужого дома без разрешения. Это нарушило правила поведения при введении чрезвычайного положения на территории с угрозой введения чрезвычайного положения. регулируется частью 1 статьи 20.6.1 Административного кодекса.

В связи с этим, решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан, без изменения решением судьи Верховного суда Республики и решением судьи 6-го уголовного суда Юрисдикция граждан регламентирована ст. 20. 6.

1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Гражданин и его адвокат подали жалобу в Верховный суд, требуя признать незаконным судебное решение, вынесенное по делу. Коллегия Верховного суда согласилась с заявителем.

Коллегия установила, что в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ несоблюдение правил поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в местах, где существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций может повлечь предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Несмотря на то, что на территории Татарстана были изданы некоторые документы, несколько ограничивающие свободу действий граждан, Верховный суд постановил, что вынесенные судебные акты должны быть отменены.